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惠民新看点:乌鲁木齐清雪效率彰显城市管理新境界

来源:      编辑:李欣   2017年03月22日 09:37:36

  

  2月20日10时46分,乌鲁木齐市南湖东路,周边商户和居民自发清理人行道上的积雪。(资料图片)

  

  2月6日,乌鲁木齐市南湖南路,清雪车辆正在清扫道路积雪。(资料图片)

  “雪停后第二天主干道上基本看不到雪了,不光这场雪没有影响到我的出行,这几年来,每一场雪都清扫得干干净净。”扎实有效的清雪工作,让市民王学勇跷起了大拇指。

  王学勇是中国国际旅行社的导游,他说,因为工作的原因,自己去过不少多雪的国家和城市,乌鲁木齐市的清雪方式和效率在全国乃至世界都是屈指可数的。

  从过去“下雪就交通管制、人工清雪做主导、万人街头齐清雪”的传统清雪方法,逐渐转变为“机械清雪为主,人机配合,雪停时,路已净”的清雪新模式,这不仅体现了一种变革,一种创新,更彰显了一座城市的管理水平。人海战术向人机结合过渡

  家住大十字的退休教师罗明明回忆,上世纪八九十年代,冬季清雪全靠人海战术,没有专业队伍和机械。雪后的路上,满是清雪的人,没有车辆行驶,机关单位、沿街铺面人员全部出动,万人清冰雪的场面很是震撼。

  街上随处能见到路沿石上用红漆标注的单位名称和负责标段。“那时候大家都形成了一个习惯,‘下雪就是通知,停雪就是命令’,每个人都很自觉。”罗明明说,一场雪清完,手上也起泡了,累得腰酸腿痛。

  1980年,乌鲁木齐市政府学习哈尔滨的清雪经验,动员群众上街扫雪。“雪停就是命令”正是当年提出的。为动员群众上街清雪,市政府采取“动员”和“命令”相结合的手段,给沿街各单位划分清雪区域,规定雪停后两个小时必须清除完。

  交警王念祖说:“冬季下雪过后,就要实行交通管制,大家出行只能靠步行,对于一些急着赶路或遇有突发情况的人来说,难免会有所延误,但为了保证清雪工作的顺利完成,这也是不得已而为之的。”

  随着时代发展,首府的清雪工作发生了渐进式的变化。2000年,机械清雪被提上议程,政府购置了一批清雪机械设备,现代化的清雪机械逐渐走进首府市民的视野。清雪方式也开始逐渐由“人海战术”向“人机结合”过渡。清雪机械化时代到来

  现任市城管委(行政执法局)副主任(副局长)的刘伟1989年大学毕业后,来到了原乌鲁木齐市市政市容管理局下属的清运一队当技术员,当年引进了三台瑞士布赫牌扬雪机,解决了人工装运积雪效率低、人工消耗大的难题。“以前人工清雪和装雪效率很低,一场中雪要拉两周才能拉完,一台扬雪机所干的活,相当于万人的力量。”

  在刘伟的记忆中,2001年市政市容管理局购入11辆推雪车,这也是我市首次购入推雪车。从2008年冬季开始,机械化清雪覆盖的道路和面积逐渐扩大,“人海战术”渐渐淡出人们的视野。至此,往年那种数十万人齐上阵、全民义务清冰雪的盛况淡出历史舞台。

  随着城区面积的扩大、机动车保有量的增加,冬季清雪工作面临巨大压力和严峻挑战。2011年,市委、市政府对清雪的速度也提出了更高的要求,清雪模式开始转变为“即下即清,雪停路净”。

  特别是经历了2012年、2014年以及今年连续数十小时的持续降雪考验,主城区始终保证了路面无雪、无冰、无积水,道路通行顺畅,该清雪模式取得了巨大成功。

  乌鲁木齐市客运车队的“的姐”汪新荣说,相比内地城市,大雪来临的时候都做不到不影响通行,而乌鲁木齐虽是大雪覆盖,却通行无阻。清雪模式凸显管理创新

  “即下即清,雪停路净”这八个字既是清雪方法,也是清雪目标。它不光是资金、机械设备投入的问题,更是一套完善的机制、一种变革创新。市民们的赞誉不仅是对近年来首府城市治理水平的肯定,更是对执政者勇于突破、不断创新理念的高度认可。

  市冰雪清除工作指挥部办公室主任张万森说,市上成立了指挥部负责全市冰雪清除应急指挥工作,安排领导挂帅指导、监督,根据降雪情况对交通影响程度预警分三级,划分四个清扫优先等级、五道作业工序等考核标准,每一场雪都要进行考核、点评,工作越来越细致、效率也越来越高。

  几年来,市区两级财政投入数十亿元用于购买清雪机械设备,宣传营造关爱、尊重环卫工人的社会氛围,通过引导居民、商户组织义务清雪队、送暖心礼及慰问等形式支持全市清雪工作,这一切更是温暖着“清雪大军”的心。

  国家统计局乌鲁木齐调查队曾经通过问卷调查等多种方式,就乌鲁木齐冬季清雪工作展开民意调查,96%的受访者对首府清雪模式及效率给出了“满意”的回答。

  如今,1500余辆(台)清雪设备、3000余名机械操作手、2.5万名环卫工人编组分片划定责任区、精细化的作业流程有章可依……使得降雪无论在白天还是夜间,这支清雪大军都能“召之即来,来之能战,战之能胜”。记者感言创新清雪模式体现民本情怀

  对于多数北方城市而言,冬季清雪可能只是一项再寻常不过的“常规动作”,但把一项普通的工作形成制度化、模式化,并以此为基础,不断完善的,乌鲁木齐可谓首屈一指。

  1981年底,乌鲁木齐只有94.2万人,到目前常住人口已达360万人,2011年前城区保洁面积3000万平方米,如今城区保洁面积5373万平方米,6年内城市路网翻了一倍,如果不创新发展,即便是像街头清雪这样的小事,也可能导致城市瘫痪。

  在一些地方被认为是“小事”的清雪工作,被视为重要的民生工程,在财力紧张的情况下,乌鲁木齐市委市政府打破常规,加大购置清雪机械的投入,使专业设备由之前的百余台增加到1500台;清雪队伍从过去的千人增至2.5万人;连续七年为环卫工人提供免费早餐、提高工资待遇……这一切都为清雪工作奠定了坚实基础。

  首府清雪模式在暴雪中经受住了一次次考验,正是城市现代化发展与时俱进的表现,更是城市现代化治理能力和治理水平不断提升的映照。这种创新,必将具有积极的示范意义。(记者张莉)


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